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【前言】宁夏扎实开展用能权和碳排放权改革，协同推进土地权、用水权、排污权、山林权改革，加快构建确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的制度机制，引导资源要素向高质量项目、企业、产业汇聚，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。

通过实地调查，我们探寻“宁夏模式”“宁夏现象”的深层原因与内生动力。将宁夏高质量发展立体、系统、生动地展现......

贺兰山脚下200亩牡丹花海盛放，7月13日，在银川市西夏区慕锦山庄，眼前是成片的绿荫，耳边流水潺潺，蝉鸣阵阵，一片生机勃勃，万物竞发的景象。

2023年3月16日，慕锦山庄在不动产等级中心获得了此山庄的土地经营权和林权。山庄土地总面积3150亩，系承包西夏区镇北堡镇人民政府的国有农业用地，其中确权土地2730亩。得益于便利的政策，确权后通过一张证解决了林权、地权、经营权等一地多证、多权多证的问题。

“我们是2021年刚接手的这个山庄，在此之前的5年都是荒废的，因为土地经营权不明确，无人维护，这里好多树都死了，垃圾成山。接手后我们的第一步就是维护环境，能救活多少树就救多少，林子深处的树是人工提水去浇水的，前后花费了1000万元。”宁夏慕锦生态农业科技发展有限公司副总经理马军介绍。

“确权后山庄土地正规合法化了，我们企业更有底气去开发山庄，不必担心土地纠纷。给企业吃了定心丸，再进行招商引资和融资贷款能让投资方更有信心。‘六权改革’分为四步，确权、赋能、定价，入市，山庄现在只进行了第一步，接下来的目标是以地养林，扩展林下经济，比如种植、养殖和康养，以降低我们的养林成本。”马军介绍。

对于政府来说，确权使后续进行土地管理和林地管理实现了电子化，形成了双赢局面。

目前西夏区的确权工作主要集中在葡萄酒产业。名麓葡萄酒庄是一家精品私人定制酒庄，在宁夏“六权改革”的政策引导下于2022年11月进行了191亩的土地承包经营权确权。确权后，一改曾经只能以个人自由资产进行抵押贷款的局面。

银川名麓葡萄酒庄有限公司庄主王戈琪高兴地介绍：“确权前只能进行民间借贷或者通过其他渠道进行融资，风险和成本都相当高，对于葡萄酒酿造这类收益周期长、利润低的农业企业来说负担很重。民营企业有恒产才能有恒心，确权让融资对象对我们的资质更认可了，带给了我们很大信心。”

“西夏区今后的‘六权改革’将逐步拓展到‘六特’产业的确权登记工作，建成“六权”一体化平台，确权结果面向社会公开，感兴趣的社会企业可通过平台进行联系。同时打通各权分立的情况，进行多权融合。例如根据不同种类林木的固碳能力构建指标，统一放置平台，完成碳汇交易，既降低了养林单位的养林成本，又解决了需要碳排放企业的指标。”西夏区自然资源局局长高磊介绍。(中国日报宁夏记者站 胡冬梅 摄影 梁韫)