□ 南京日报/紫金山新闻记者 杜莹

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通讯员 张娟 陆强

8月9日上午，江宁区谷里街道双塘村卫生服务站、山边吴、张家3个新增公交站点迎来正式通车时刻，村民金正祥专程赶到现场见证。“原来要走很远的路才能坐上公交车，现在新增了公交站点，真是方便不少。”他感慨道，“没想到事情这么快就办成了，没想到协商议事机制这么好用！”

两个“没想到”的背后，是江宁区居民对全区广泛开展协商议事活动的充分肯定。作为全市地域面积最大的行政区，江宁区加快推动政协协商与基层协商有效衔接，尤其是今年该区围绕群众关心的热点、社会治理的难点大力开展“有事好商量”协商议事活动，累计解决167件民生难题，数量位居全市前列。

阵地前移，烦心事“家门口”解决

双塘村部分村民对于能够在“家门口”乘车的需求由来已久。该村党委书记翟昊回忆，之前梁塘、山边吴、张家村正东路沿线未设置公交站点，周边辐射村民347户，片区村民多次反映希望979路公交站点能在正东路沿线加设。

了解情况后，翟昊作为双塘村“有事好商量”协商议事召集人，于今年6月专门召集街道政协委员，区交通运输局、江宁公交集团、交警谷里中队、街道农路办等部门负责同志，到现场调研勘查线路，征求群众意见，并围绕“优化公共交通线路，打通乡村出行‘最后一公里’”主题，开展“有事好商量”协商议事活动。

会上，大家各抒己见，很快就解决方案达成一致意见：原979路公交车延伸3公里，增设双塘卫生服务站、山边吴、张家3个经停公交站点，设早、中、晚3个班次，满足来乡村旅游的市民及周边老百姓出行需求。

从现场调研、科学选址到硬质化建设，再到发通车函、安装公交车站牌、全面通车，约两个月，长期困扰居民的难题便在居民协商议事中得到了解决。

“原来这些基层难题需要自下而上层层上报，推动起来耗时长，现在开展‘有事先商量’协商议事活动，政协委员深入基层一线，只要协商意见达成，政协委员以协商备案表的形式提交，能够起到自上而下的促进作用。”翟昊说。

统计显示，今年1—7月，江宁区累计开展“有事好商量”协商议事活动159场，共解决群众反映的社会治理相关问题167件，数量位居全市前列。

形式多元，传递各方声音

7月18日晚，“有事好商量”协商议事走进太平花苑北苑小区，秣陵街道职能部门、社区工作人员、物业代表组成“商量小分队”，通过主动与居民“搭讪”“夜话”的方式，边走边聊，了解他们对小区内小微活动空间改造的想法和建议。

这是江宁区不拘泥于形式和场地，因地制宜开展“有事好商量”协商议事活动的缩影。

离群众越近，群众就能走进来、坐下来、还想来。为此，江宁区政协以商量书房等形态，将“有事好商量”协商议事室建在美丽乡村、居民社区、科技园区、文化街区等，使委员工作室、协商议事室、提案联系点、社情民意征集点、读书学习等多功能集成到“有事好商量”协商议事室中，让政协的界别优势转化为专业优势融入基层治理，为“党委领导、政府支持、政协搭台、群众参与”协商议事工作提供更有力的基础支撑。

“不拘泥于场地，在涉及群众切实利益的地方开展协商；不拘泥于主题，讨论的都是老百姓的身边事；不拘泥于形式，参与协商的主体是干部、群众、各界人士和政协委员，方式可以是你一言、我一语，也可以是大家一起说……”在政协“有事好商量”活动现场记录簿上，记者看到，不同于以往的协商模式，江宁区“有事好商量”并没有固定的模式和流程，更多的是聚焦协商课题本身，即如何解决老百姓“急难愁盼”。于是，在一次次实践探索中，方案落实为行动，行动转化为民生福祉。

健全机制，解决难题“不走过场”

实践证明，促进政协协商有效服务基层治理，是发展全过程人民民主的有益探索，也是实现人民当家作主的重要途径。然而，过去因为基层民主协商意识和责任不强，协商制度不够健全，协商成果落实难，“议在形式上、摆在桌面上、停在文件上”等问题客观存在。

今年以来，江宁区政协推进协商民主广泛多层制度化发展，构建“立体式协商 全程式履职”模式，通过选题协商、调研协商、集中协商等5个协商环节，构建了建议清单、共识清单、反馈清单等协商清单，做到建言资政、凝聚共识一体设计、一体落实。

前不久，江宁开发区、江宁高新区、滨江开发区紧扣“拼经济优服务”主题，围绕优化营商环境等议题广泛开展协商议事，相关共性问题和意见建议纳入区政协助力民营经济健康发展、高质量发展深入一线走访调研，以及关于落实省42条、市33条和区17条政策专题民主监督报告中。“小物业牵动大民生”“老旧小区改造”等在协商议事活动中发现的问题建议，也被提交到区政协“市域社会治理现代化实践”专题议政性政协常委会议，进行更高层面的协商讨论，并被纳入政协建议案，持续推动问题解决。

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”江宁区有关负责人表示，全区将继续强化党建引领，积极探索创新，扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，把建好用好“有事好商量”协商平台作为推动政协制度优势转化为治理效能的重要抓手，不断赋予“有事好商量”新的载体和新的内涵。