3月28日，记者从四川省经济和信息化厅获悉，四川各市（州）已陆续发布“亩均论英雄”产业园区规上工业企业效益评价（2022年）A类企业名单。

开展“亩均论英雄”产业园区规上工业企业效益评价，是促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，有效挤出土地资源“含金量”，推动我省制造业高质量发展的重要抓手。经济和信息化厅相关负责人表示：“‘亩均论英雄’评价工作直接目标是建立以‘单位产出效益’评价为引导的资源要素优化配置机制，根本目标是转变发展方式，提升资源利用效率，实现工业化和资源、环境、生态的协调发展，加速四川制造业高质量发展。”

(相关资料图)

据了解，2022年是经济和信息化厅会同相关省级部门组织指导各市（州）连续开展全省产业园区规上工业企业“亩均论英雄”评价的第三年。三年来，评价工作始终着眼提升全要素生产率，以亩均营收、亩均税收、人均营收、单位能耗产出、R＆D（科学研究与试验发展）投入强度为核心指标科学建立评价体系，从多个维度对全省产业园区规上工业企业精准画像，各地严格按照指标体系对参评企业评价分级，排出“一二三”、评出英雄榜。

各地2022年名单有何变化？透过名单变化，一起来看四川制造业高质量发展的“势”与“能”。

发展之“势”——

企业“质”“量”双升 发展势头强劲

“我们通过梳理名单发现，2022年四川工业企业呈现出‘质’‘量’双升的特点。”经济和信息化厅相关负责人表示，从2022年名单变化来看，参评企业亩均效益持续提升是“质”“量”双升具体表现之一。

与2020年首次评价相比，评价覆盖范围有效扩大，参评企业数量逐年增多，覆盖21个市州和全部以发展工业为主的各类园区；三年来，参评规上工业企业各项主要指标持续提高，亩均营收、亩均税收、人均营收、单位能耗产出等指标年平均增幅近10%。

A类企业引领带动作用显著是“质”“量”双升另一具体表现。

各市（州）根据评分，按照A类企业不超过30%、C类企业不低于10%的比例，将参评规上工业企业评为A、B、C、D四类。总体来看，A类企业引领带动效应显著，亩均产出效益更优，亩均营收是全部参评企业均值的1.53倍，亩均税收达1.9倍，绿色发展水平更高，单位能耗产出是全部参评企业均值1.29倍，创新发展动能更强，R&D投入强度比全部参评企业均值高0.16个百分点。

此外，名单显示六大重点产业支撑作用明显。从产业评价情况看，电子信息、装备制造、食品轻纺、医药健康、先进材料、能源化工六大重点产业支柱效应显著，各方面指标均优于全部参评企业平均水平。

发展之“能”——

各地持续探索创新 发展动能澎湃

“英雄”的产生，离不开培育“英雄”的土壤和环境。

近年来，四川全省各地持续探索创新，从强机制、抓评价、促运用等多角度出发，将“亩均论英雄”作为推动高质量发展的重要抓手。

强机制，上下联动共抓协同——德阳、南充、雅安市建立由分管副市长任组长的工作领导小组，建立市级联席会议制度，推动各县（市、区）建立亩均效益评价专项工作组，形成横向协同、纵向联动的工作推进机制。资阳、泸州、达州、内江设立亩均论英雄”评价工作专班，加强市级部门、县（区）、园区、企业四方联动，压紧压实工作责任。宜宾、自贡、凉山、阿坝加强部门协同，自然资源、统计、发改等部门成立参评企业信息联审反馈机制，增强企业参评信息可溯性。

抓评价，持续提升“单位产出”效益——泸州、雅安、南充、内江以省级评价指引为依据，结合本地实际建立完善个性化评价指标和权重，出台市级实施意见和细化方案，进一步把提升亩均效益作为优化产业结构、提升增长动能的有力抓手。资阳、成都、自贡、眉山、广安建立工业用地出让前置审查、履约考评机制，联动“标准地”改革和工业低效用地清理整治等工作，其中，成都建立工业用地弹性出让政策，打破50年出让上限，眉山出台“工业项目用地提质增效十条措施”建立工业项目用地提质增效“红黑榜”，广安建立落后企业“黑名单”机制，强化正向激励和反向倒逼，加快推动企业转型升级。

促运用，推动政策资源高效整合——泸州、成都、南充、内江、雅安、广安、阿坝以评价结果为依据，在用地、用能、财政、金融等方面实施差异化激励。雅安、内江、凉山、宜宾将评价结果作为联动产业准入、“标准地”改革、工业低效用地清理、产业结构优化等工作的主要参考内容。资阳、眉山紧盯立体空间开发，鼓励利用地下空间建设仓储、停车等配套设施，地上空间实施“零增地提质”，拓展垂直空间立体发展。新都高新区、华蓥山经开区积极构建“产业城+孵化园+配套区”发展模式，实现从产业园区向产业社区转型。成都、广安、内江优化产业服务手段，从土地供应转为厂房供给，根据入驻企业需求和生产特性，灵活定制厂房，推动粗放式土地招商向资源精益化利用转变。

随着四川各地相继发布名单，省、市、县各级有关部门也将采取更为灵活有效的措施，加快引导政策性资源向优势产业集聚，带动社会性资源向优质企业叠加，大力拓展评价结果运用场景，切实增强评价工作质效，不断凝聚节约集约、高质量发展的社会共识。

（四川经济网记者 张诗若）