四川经济网德阳讯（谭雪 记者 刘金蓉）2022年12月12日，时值成都农交所德阳所成立五周年之际，该所传来喜报：截至目前，已实现交易业务7098宗，交易规模突破100亿元，实现成交总额108.2亿元。

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产权交易先探索

作为全国首家成立的市州级专业化、市场化、区域性农村产权交易平台，成都农交所德阳所通过构建市、县、乡、村“四级联动”交易体系，建成1个市级交易所，6个县级服务中心，84个镇级服务站，1158个村级服务点，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台。

农村改革再出发

运用“政策、考核、培训、市场”四个推动，深耕农村产权流转交易广阔天地。

政策推动。为保障德阳农村产权流转交易市场健康有序发展，德阳市在成都农交所德阳所成立初期制定出台支持市场体系建设“2+7”配套政策文件。2020年，德阳市“2+7”政策文件陆续到期，成都农交所德阳所推动德阳市政府和相关部门再次出台农村产权流转交易市场“1+N”政策文件，进一步完善相关制度、办法。截至2022年12月，德阳市农村产权交易类政策“N”文件共计25个，为农村产权交易行稳致远提供了制度保障。

培训推动。通过集中讲授、头脑风暴、夜话沙龙等方式，累计对德阳市新型农业经营主体、镇村干部、职能部门相关人员等开展各类涉农政策法规等培训232场，培训人次18302人。目前，成都农交所德阳所相关课程已纳入德阳市纪委监委、市委组织部、市委党校等培训体系，以不断训夯实四级农村产权流转交易体系建设。

考核推动。推动形成“市、县、乡、村”四级考核机制。自2019年始，德阳市开始将农村产权流转交易纳入乡村振兴重点工作考核内容，形成市、县、乡、村四级书记 “一起抓”工作格局，从目标任务分解，到经费、场地、人员等要素保障，实现政策有效落地。

市场推动。充当“助推器”。发挥平台综合性和专业性双重优势，通过整合测绘、评估、拍卖、金融、律师、公证、乡村规划、涉农项目资金申报、业务合作推广、校企等各类社会资源50余项，通过抖音、微信视频号等多种方式包装、推广，为市场配置资源提供多维度服务。进一步充当好产业发展“助推器”；建好“人才库”。发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，通过加入中国花椒与火锅食材协会、四川省农产品流通协会等社会团体，同中国乡建院、“三农”专家温铁军团队、四川农业大学等科研院校建立长期友好的工作联系，为全面助力德阳市农业农村经济发展建好“人才库”；画好“同心圆”。深度融入纪委监委、组织部、市场监督管理局、乡村振兴、统战部、审计、各级基层治理机构等部门，促进乡村振兴系统工程建设，画好“同心圆”。

乡村振兴再创新

成都农交所德阳所创新“交易品种、交易方式、服务方式”等，实现闲置农房使用权流转、集体经济组织采购及非公开招标工程、地方储备粮（商品贸易粮）等公开入场交易，实现可开展交易品种20个，居全国前列。

创新交易品种。集体经济组织采购及非公开招标工程项目。自脱贫攻坚到乡村振兴，中省专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、行业、社会扶贫资金等各类财政投入基层，为防止微腐败，弥补基层治理监管的空白，完善基层治理的体制机制，成都农交所德阳所于2019年8月开始开展基层经济组织采购、限额以下的工程项目非公开招标业务，进一步规范财政资金使用。截至2022年12月12日，涉农工程招投标及政府采购1505宗，交易金额12.57亿元。

地方储备粮（商品贸易粮）。为服务粮食宏观调控和粮食企业经营，成都农交所德阳所充分发挥交易市场配置资源作用，规范粮食交易行为，杜绝“转圈粮”“空气粮”“差价粮”，有效遏制腐败行为。截至2022年12月12日，成功探索粮食购销项目60宗，累计交易金额7.22亿元，交易吨位28.67万吨。

同时，为规范农村集体“三资”管理，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成都农交所德阳所于2021年推动德阳市纪委在公司设立“德阳市农村集体‘三资’阳光交易监测点”，进一步规范集体资产交易，实现应进必进。

创新交易方式。2018年3月，成都农交所德阳所联合四川朗照律师事务所、德阳市诚信公证处全国首创闲置农房使用权流转“三书模式”（律师法律审查意见及见证书、公证书、交易鉴证书）。截至2022年12月12日，成都农交所德阳所通过“三书模式”，开展闲置农房使用权流转463宗，成交金额6467.1万元，安置房和商品房合同权利转让、资产处置等共计完成91宗，成交金额3290万元。目前，该模式已延伸用于安置房合同权利转让、无证商品房合同权利转让、宅基地有偿退出、集体资产处置等。闲置农房使用权流转“三书模式”成功取得四川省版权局颁发的《作品登记证书》，入选《四川法治蓝皮书》《四川省乡村振兴法治工作规划》，三次写入德阳市《政府工作报告》，取得国家知识产权局《中农三书》商标注册，并作为知识产权成功输出至湖南省株洲市，创新成果经验首次推向省外，吸引江苏、北京、陕西、成都、甘孜州等地百姓到德阳农村地区投资发展。

创新服务方式。“德阳模式”输出，将德阳农村产权流转交易服务的体系建设、运营模式、业务创新等经验输出省内外，指导各地规范、高效建立农村产权流转交易综合服务平台。

目前，该模式已成功输出至湖南省株洲市。2022年7月18日，阿坝县人民政府与成都农交所德阳所签订《农村产权交易体系与服务平台建设意向合作协议》。

“政企银交担保”六位一体金融服务。 2021年11月，成都农交所德阳所牵头探索的“政企银交担保”六位一体金融支持新型农业经营主体服务模式研究被农业农村部作为一号案例全国推广。

该模式通过与政府、企业、银行、担保、保险公司开展合作，“政企银交担保”的六方参与主体各司其职，为新型农业经营主体在政策引导、降低成本、拓展融资渠道、抵御风险、分担风险方面贡献力量，实现“政府出政策、企业降成本、农交促规范、银行来贷款、农担来增信、保险来分险”的六位一体金融服务模式，为全市新型农业经营主体提供金融服务。

农村法律、政策咨询综合服务。为助力乡村振兴，引入工商资本、社会企业投资发展农村，推动农业产业项目顺利落地。成都农交所德阳所为涉农经济主体、集体经济组织及成员、政府有关部门、其他机构等提供法律咨询、政策咨询，集体“三资”合同，专项资金项目绩效评估、交易项目的法律服务等综合服务。

深度融入政府部门 。成都农交所德阳所继续深度融入纪委监委、组织部、乡村振兴局、市场监督管理局、统战部、审计局、民政局以及各类社会机构和团体，加强联动，获取支持，推动德阳农村产权交易综合服务平台高质量建设。

成立五年以来，成都农交所德阳所深耕“奋斗之田”，久久为功，实现德阳农村产权流转交易市场从无到有，从有到优，全面助力乡村振兴，让乡村更美好，让百姓更幸福。

（谭雪 刘金蓉）