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□李兴华

7月20日召开的中央财经委员会第二次会议强调，耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量。银行机构应以国家政策为导向，根据农村经济的融资需求和特点，优化信贷投放，做好金融支持，以精准的服务助推耕地质量提升和粮食产业高质量发展。

优化信贷投向，增强支持耕地保护和质量提升的能力。银行机构应创新和完善信贷服务模式，大力支持盐碱地综合改造利用、乡村土地整治、农田排灌、土壤改良、机耕道路修建、水土保持工程、农业生产基地开发、农业生态环境保护、高标准农田建设等方面的信贷支持，有效促进农业增产增收。加大对撂荒地治理、开发各类非传统耕地资源的支持，支持新增耕地占补平衡的合理使用，支持将损毁的建设用地、耕地和未利用地开发整理为新增耕地，实现占补平衡。同时，银行机构应依托地方政府融资平台，积极推动农村土地项目融资需求与银行对接，加强对市场信息、客户需求的收集和研究，全面把握耕地保护的现状、分布、利用以及各环节的金融需求，建立创建农业耕地贷款项目库，客观真实地反映贷款的使用、质量和效果等情况，加强信贷管理，防范支农项目风险，提高金融业务信息服务水平，促进乡村经济稳健发展。

完善扶持政策，提高粮食种植质量。地方政府应进一步加强耕地资源保护，稳定粮食播种面积，加快发展粮食产业经济，把主产区粮食资源优势转变为产业优势，提高粮食生产智慧化水平，促进粮食提质升级。并正确处理建设用地和保护耕地的关系，加强对基本粮田的保护和建设，努力提高耕地质量；坚持因地制宜的原则，正确处理农业结构调整和发展粮食生产的关系，正确处理农民增收与发展粮食生产的关系，提高耕地资源利用率和粮食种植质量，优化粮食品种，实现种粮增效、粮农增收。同时，政府及有关部门应不断调整和完善粮食产业政策，着力改善粮食行业营商环境，引导民间资本进入粮食产业，培育和壮大龙头企业，促进粮食生产加快向产业化、规模化转变，增强抵御市场风险的能力，推进粮食产业提质发展。

加大对粮食生产的信贷支持力度，提高粮食综合生产能力。粮食是具有战略性的特殊商品，它覆盖面广、影响力大、敏感性强。银行机构应积极支持粮食部门运用“订单农业”和产业化运作，推动粮食生产与流通的对接，引导农民根据市场需求，加大农业种植结构调整，发展优质粮、专用粮，支持订单粮食收购，提高粮食综合生产能力，使农民能够通过种粮增效、增收，保护和调动农民种粮积极性。并积极支持粮食产业加快新旧动能转换，拓展面向粮食生产和农产品的仓储、加工、物流、销售等多元金融服务，增加绿色优质粮食产品供给。同时，支持当地政府扩大粮食储备，在防范风险的基础上，努力拓展商品粮食信贷业务，满足客户的融资需求。

提高金融服务质效，支持粮食产业化经营。银行机构应改进服务方式，扶持粮食产业化经营，通过信贷结构调整带动农业结构优化，促进农村富余劳动力转移，扩大农民增收渠道。并积极支持优势粮食基地建设，优化粮食区域布局，发展壮大粮食加工产业，因地制宜发展特色粮食产品，推进农业区域性结构调整，通过产品转化增值、副产品综合利用，提高农业综合效益。同时，扶持壮大一批粮食产业化龙头企业，对资信好的龙头企业要核定一定的授信额度，对符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的粮食重点龙头企业，在资金上给予优先安排。根据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限和利率，提升金融服务能力，引导和支持龙头企业通过“公司+农民专业合作组织（行业协会）+农户”的经营模式，不断完善利益链接机制，带动农民生产经营，让农民分享加工、流通环节的收益，扩大农民增收渠道。

（作者单位：农业银行山东省安丘市支行）