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四川经济网讯(记者 刘婕 文/图)为切实加强土壤生态环境保护、打好净土保卫战、加快美丽四川建设,《四川省土壤污染防治条例》(以下简称《条例》)将于7月1日起正式施行。6月25日,四川省生态环境厅召开新闻发布会,对《条例》进行解读。
《条例》分为总则、预防和保护、管控和修复、保障和监督、法律责任和附则等6个章节,共70条,11052字,主要包括以下四方面内容。
发布会现场
在总则方面,健全权责清晰、高效协同的防治机制。一是明确政府职责,规定地方各级人民政府对土壤污染防治和安全利用负责。二是构建纵向到底、横向到边的土壤污染防治监管体系,明确部门职责分工,规定生态环境主管部门对土壤污染防治工作实施统一监督管理,农业农村、自然资源、住房城乡建设和林业草原等相关部门在各自职责范围内做好相关工作。三是建立土壤污染防治基础数据库,将相关信息纳入平台统一管理,完善土壤环境信息共享、发布和通报机制。四是推进大气、水、土壤和固体废物污染防治跨部门协同,加强污染防治跨区域合作,构建完善的联防联控机制,同时明确污染协同治理要求,最大限度减少对土壤的二次污染。
《四川省土壤污染防治条例》
在预防和保护章节方面,完善预防为主、保护优先的规范标准。一是强化规划刚性约束,严格落实环境影响评价制度,完善地方标准规范。二是开展土壤污染状况普查和详查,完善监测网络,实行土壤污染防治分区管控。三是建立土壤污染重点监管单位名录,明确重点监管单位义务。四是结合省情,突出对重金属排放、电子废弃物拆解、矿产资源开发等高污染行业企业的源头防控。五是强化农业投入品使用管控,推广绿色农业技术措施,建立废弃包装物回收和综合利用网络,强化农业用水水质管理,明确养殖污染防治要求,构建农用地污染预防体系。六是加强未污染土壤、未利用地的保护和监管,防止土壤被污染和破坏。
在管控和修复章节方面,明确分类管控、科学修复的治理措施。一是落实农用地分类管理制度,根据不同农用地土壤环境质量类别采取不同的风险管控措施。二是明确农用地土壤污染状况调查、风险评估和修复的实施主体、程序及相关要求。三是建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度,将需要实施风险管控和修复的建设用地纳入名录,根据风险管控和修复情况适时更新并向社会公开。四是规定建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理全流程治理要求。五是落实污染担责制度,明确污染责任人认定方式,规定政府应根据实际情况对无责任主体污染地块进行修复。
在保障和监督、法律责任章节方面,健全从严监督、齐抓共管的保障机制。一是加强财政投入,落实相关税收金融政策,设立土壤污染防治基金,引导社会资本投入,破解资金瓶颈。二是强化科学研究和人才培养,提供技术支撑。三是狠抓考核问责,依法实行目标责任和考核评价制度,建立预警、约谈、挂牌督办机制,推动地方政府负起该负的责任。四是运用信用监管和社会监督等方式,形成各方齐抓共管的良好局面。五是严格法律责任,法律、行政法规已有法律责任规定的未进行重复规定,对新增输油管、加油站、排污管等地下设施设备污染防治内容设置了法律责任,做到合法、合理追究责任。
此外,附则部分解释了土壤污染、农用地、建设用地以及未利用地等用语的含义,明确《条例》施行日期。
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