支持中小企业,帮扶与减负“两手都要硬”
发布日期: 2023-08-28 19:56:52 来源: 谭浩俊


(资料图片)

财政部日前发布通知称,各地区要加大工作力度,不折不扣落实支持中小企业发展的各项财税政策,为推动中小企业高质量发展提供有力保障。通知强调,在认真落实普惠性减税降费政策的基础上,全面落实对小微企业的精准税费优惠政策,不得以任何理由削弱政策力度。坚决防止征收过头税费,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派,密切关注财政收入征收工作开展情况,对违法违规行为保持“零容忍”。

虽然是老生常谈,类似通知已经不知发过多少,财政部门发,税务部门发,发改、工信,以及纪检等部门也在发,国家层面也进行过多次强调,但是,这块木鱼,又不能不敲,不能不常敲,否则,又会死灰复燃,不仅政策落实不到位,收过头税、“三乱”等违法违规行为,也会在一些地方、一些部门身上重现,从而对企业正常生产经营带来影响。尤其在宏观环境不佳的情况下,这类问题对企业的影响更大。

事实上,按照目前各级财政的实际情况,财政收支矛盾是相当突出的,支出在增加,收入在减少,一进一出,压力以倍数效应增加。在这样的情况下,出台减税降费政策,足以可以看出中央对中小企业的重视,对中小企业的关心。如果相关的政策不能落实到位,不仅会影响政策的作用效率,还会影响政府的公信力,更影响稳增长、稳就业、保民生工作方针的落实。因此,必须确保各项支持中小企业的政策能够落实到位、落到实处、落出成效。

客观地讲,近年来在如何落实帮扶中小企业的政策方面,做得还是比较到位的。尤其是涉及资金扶持方面,通过直达基层和企业,减少中间环节,使资金的到位率大大提高。但是,在如何落实减税降费方面,则还有一些需要改进和加强的地方。主要问题,也不在税务部门兑现政策上,而在政策的知晓度和熟悉度上,亦即有一些中小企业并不十分了解减税降费政策的具体情况、办理程序,以及操作方法。因为,很多中小企业都没有专门的政策研究人员,财务人员的整体素质也比较低,对政策的熟悉程度不够,在这样的情况下,有些方面的政策,可能就没有享受到。该享受没有享受,就意味着政策的落实效率不是很高。

对税务部门来说,加大政策的宣传力度,当然是必须做好的一项工作。但是,对于面广量大的中小企业,单靠税务部门一家也是有点心有余而力不足的。因此,必须聚集更多力量,做好政策的宣传贯彻讲解工作,特别是各类行业协会,应当更好地发挥自己的职能,帮助税务部门等做好各类政策的宣贯工作,提高中小企业对政策的知晓度,提升政策的使用效率。一旦政策能够得到最大限度地利用和落实,那么,政策对中小企业的帮扶作用也就会越来越大,对中小企业走出困境的效果也会越来越好。

而与帮扶相对应的,就是如何帮助企业减负。必须厘清的一点是,给中小企业减税降费,不是减负,而是帮扶,是国家在法律、政策范围内,对完全符合国家法律政策要求的税费进行减免,给予中小企业的特别支持和帮助。减负是对各种不符合国家法律要求、不合理、不规范行为的纠正,是把各种不该收的、不能收的税费清理掉,降下来,从而达到为企业减负的目的。

通知要求,坚决防止征收过头税费,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派,前者是不按税法执行,为了暂时的利益需要、任务需要,收了不该收的税费,这是需要坚决禁止的。而从实际情况来看,这样的现象还是存在的。一些地方为了税收任务,正在翻箱倒柜、挖地三尺地清理所谓的欠税,要求企业提前缴纳税收等,这样的现象,必须坚决禁止。因为,凡是出现这种现象的地方,都是经济不太发达的地方,也是企业日子比较难过的地方,更是中小企业困难最多的地方,如果任凭发展,对中小企业的伤害是非常大的。

对乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象,从上世纪八、九十年代就开始大力清理了,但是,一直效果不佳,直到近年来才得到比较好的规范,“三乱”现象大大减少。即便如此,仍然不时有部门或单位将黑手伸到企业身上,有的则改头换面转移到经营性事业单位、国有企业手中,继续向企业伸手。因此,需要进一步清理,确保不发生类似现象,确保企业减负工作能够真正到位。

只有坚持帮扶与减负“两手都要硬”,才能让中小企业真正轻装上阵、真正以更大的力量和勇气应对市场变化、应对环境恶化、应对局势改变,从而尽快走出困境,步入良性发展轨道。

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