中新经纬8月4日电 题：CCER有望年内重启，哪些行业受益？

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作者 曾羽 中信建投证券固定收益首席分析师

高庆勇 中信建投证券固定收益分析师

周博文 中信建投证券固定收益分析师

受交易量小、个别项目认定不够规范等原因，国家发改委于2017年暂缓受理新的CCER(中国核证自愿减排量)项目申请，而目前的CCER存量恐难以满足全国碳排放权交易市场第二个履约周期的清缴需求。在此背景下，2023年7月，生态环境部公布了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》(征求意见稿)，CCER有望年内重启。

目前中国碳配额交易仅在电力行业施行，覆盖45亿吨碳排放量。若按照5%的抵消比例、50元/吨的价格测算，则CCER市场空间约为112亿元。未来CCER市场空间拓展的看点主要在于：第一，碳交易涉及行业的持续推广带来市场容量增大，如钢铁、水泥等；第二，在双碳目标下，对应行业的碳配额可能逐步缩窄，带来需求增大；第三，CCER交易价格变化。若未来CCER抵消比例维持5%不变，碳配额覆盖行业排放量扩大至90亿吨，在85元/吨价格下，对应CCER市场空间将达到383亿元。

CCER或有望年内重启，但重启后哪类项目可申请CCER交易仍然存在不确定性，其原因在于具体项目对应的方法学尚未落地。方法学是指导温室气体自愿减排项目开发、实施、审定和减排量核查的主要依据，相关项目能否备案、减排量的多少，须依据其方法学确定。在方法学的关键要素中，需要关注基准线与额外性论证。2023年3月生态环境部已向社会公开征集方法学建议，目前第一批项目方法学公开征集工作已经结束，共收集方法学建议300余项，涉及能源产业、林业、废物处理及处置等多个方法学领域，遴选评估工作正在有序开展，将按照“成熟一个发布一个”的原则，择优发布减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的方法学，逐步扩大自愿减排市场支持领域。

根据《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，温室气体自愿减排项目应当来自于可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等有利于减碳增汇的领域。由于目前方法学尚未公布，具体可受益的行业以及受益的多少尚不可知。但依据方法学中额外性论证的要求，已实现较好效益的可再生能源项目可能受益有限，可再生能源中海风、分布式光伏项目有望受益。参照2017年前已备案项目的构成以及目前的额外性情况，预计海上风电、分布式光伏、林业碳汇、生物质能(垃圾焚烧发电、秸秆焚烧发电等)、甲烷减排等(甲烷发电)相关项目有望较早受益；同时碳计量相关设备需求有望提升。

CCER作为中国碳排放权交易市场的重要补充部分，其重启或将对减排企业构成“利润增厚”。在“双碳”目标下，未来碳排放配额可能逐步缩小且施行行业可能进一步拓展，CCER有望成为中国碳交易体系中不可或缺的重要组成。(中新经纬APP)

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责任编辑：孙庆阳 实习生 李雯