今年政府工作报告再次提出要“着力扩大国内需求”，把恢复和扩大消费摆在优先位置。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，“扩大内需是中央经济工作会议确定的五大任务之首。”在外需收缩的背景下，要着力挖掘内需潜力，促进消费加快恢复，推动房地产业平稳健康发展，抓好重大项目建设。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国则表示，内需的动力要加强，关键是要加大对整个中小企业的支持，特别是一些服务型企业，如餐饮、健康、体育、电影、文艺等行业。

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2023年1月24日，北京DT51商场，市民在超市门口自助结账。  新京报记者 薛珺 摄

恢复和扩大消费，增加居民收入是关键

“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。”徐洪才说，外需在全球经济衰退的背景下面临下滑风险，想要实现稳增长、稳就业目标，就必须从扩大内需入手。

在疫情等多个因素的冲击下，我国的消费活动受到较为明显的影响，而在居民有效需求长期不足的情况下，极有可能导致国内潜在生产能力的损失。徐洪才表示，在现阶段，针对扩大内需出台相应的政策举措，是确保经济“稳中求进”的重要手段。

今年的政府工作报告就针对扩大内需列出了具体的实施措施，包括“多渠道增加城乡居民收入”。

“恢复和扩大消费，增加居民收入是关键。”徐洪才说。针对居民消费能力不足的问题，应逐步提高居民的工资性收入和中低收入群体的要素收入，有效扩大中等收入群体，刺激整体消费需求。他指出，增加收入既要优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，同时还要重视发挥第三次分配的作用，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

大宗消费的关键是住房消费

今年政府工作报告提出要“稳定大宗消费”。徐洪才说，大宗消费主要指汽车和房产，近两年来新能源汽车产销两旺，尤其是今年3月1日，工信部副部长辛国斌表示，将会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策，修订发布“双积分”管理办法，稳定市场预期。北京市也从3月1日起延续了乘用车置换新能源车补贴政策。

他认为，稳定大宗消费的关键在住房消费，“目前房地产市场还没有明显回升”。在徐洪才看来，房地产产业链很长，上下游涉及近60个相关产业，对实体经济拉动作用明显，发展还是必要的，“未来15年，房地产依然是中国经济发展的一个支柱产业。”

徐洪才说，房地产下一个“风口”主要是由城镇化带来的，近年来，中国农村城镇化进展显著。但仍有近3亿农民进城之后，成为所谓的“新市民”，并未落地生根。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量。徐洪才说，随着双循环战略的推进和城镇化进程的加快，中国房地产市场未来还有很大空间，这其中的关键是如何保证房地产市场的健康平稳发展。

2022年12月31日，北京西城，不少顾客准备进入地安门商场。  新京报记者 王嘉宁 摄

服务消费是释放消费潜力的重要力量

政府工作报告提出，推动生活服务消费恢复。徐洪才认为，服务消费是释放消费潜力的重要力量。伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大，我国消费结构加快升级，居民消费服务化趋势加快发展，成为扩大内需的重要动力。一方面，近年来通信服务、大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等正在成为消费新热点；另一方面，经过三年疫情以后，不少服务消费具有恢复发展的内在动力，特别是文旅、体育、互联网医疗等相关行业。

魏建国表示，扩大内需战略要走出两条路子，促消费要有新的发展思路，需要有新的消费方式、途径和新的消费格局。他认为，2023年应该将优化促进外贸发展的财税改革放在首位，同时完善和我国发展水平相适应的关税制度，这样就扩大了和我们生活消费相关的优质商品供给，服务促消费的新格局。其次，内需的动力要加强，关键是要加大对整个中小企业的支持，特别是一些服务型企业，包括餐饮、健康、体育、电影、文艺等行业，随着进一步优化疫情防控措施的落地落实，扩内需、促消费系列政策逐步见效，这些行业都要全力以赴，加班加点把时间追回来。

新京报记者注意到，各级政府在把恢复和扩大消费安排在优先位置的同时，也着重考虑“服务”和“便民”。比如，今年北京市提出试点建设80个“一刻钟便民生活圈”，积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费，加强商旅文体等消费跨界融合，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费；四川将实施品质供给、品尚引领、品味生活和创建国际一流消费环境“三品一创”消费提质扩容工程，加快打造国际消费目的地；浙江全年将举办多项主题促消费活动，全力满足居民的生活需求。

新京报记者 陈琳